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SDG

Asequibilidad

​ ​​Affordability
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VISIÓN GENERAL

Definir el precio respecto de la asequibilidad

Definir la "asequibilidad" de los servicios de telecomunicaciones puede ser muy difícil. A tal efecto se puede recurrir a diferentes estadísticas, dependiendo de si se pretende relizar:

A fin de comparar los precios entre operadores y/o países se puede recurrir a las cestas de precios normalizadas​. Los precios influyen considerablemente en la rentabilidad de los operadores móviles y en su capacidad para subsistir y mejorar y reinvertir en las redes. Los precios iniciales de lanzamiento de los servicios pueden ser elevados ("precios premium"), pero suelen disminuir a medida que los servicios se extienden a bases de abonados más grandes (gracias a las "economías de escala" o a "precios predatorios"), lo se traduce a veces en precios más bajos para los operadores más grandes, cuyas bases de abonados es mayor.

A menudo se considera que el "precio" de los servicios de telecomunicaciones/TIC es un obstáculo para la utilización de los servicios de telecomunicaciones, pese ha haberse demostrado que lo realmente importante es la "asequibilidad" o la facilidad para adquirir un servicio, en relación con los ingresos de los consumidores. Los precios pueden expresarse como porcentaje del renta nacional bruta (RNB) per cápita para expresar los precios en relación con el tamaño de la economía de cada país, lo que indica la asequibilidad de cada servicio de TIC a nivel nacional. Ahora bien, esos promedios nacionales quizás no indiquen la asequibilidad de los servicios de TIC para las capas sociales más pobres, o para cualquier hogar o persona en particular, aunque sí dan una idea de si los servicios de telecomunicaciones son asequibles.

La UIT ha definido una serie de cestas de precios:

Price Basket 

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Las cestas constituyen un criterio de referencia normativo muy útil para efectuar comparaciones, pero presentan algunos inconvenientes: hay muchos otros paquetes a disposición de los consumidores; es posible que no tengan en cuenta la evolución del comportamiento de los consumidores a lo largo del tiempo; y utilizan un precio "medio ponderado", independientemente del número de abonados que lo utilizan.

En cuanto a la a​sequibilidad, la UIT supervisa los países en los que los servicios de  telecomunicaciones y datos de bajo consumo son asequibles. Sigue habiendo un reducido número de países en los que los servicios de telecomunicaciones y datos son relativamente inasequibles, con un costo superior al 10% de la RNB per cápita.


RETOS


En 2018, la Comisión UIT/UNESCO sobre la Banda Ancha para el Desarrollo Sostenible estableció el objetivo de que en 2025 los servicios de banda ancha básicos fueran asequibles en los países en desarrollo, definido como <2% de la RNB per cápita mensual.

La falta de datos comparables a escala internacional dificulta la evaluación de cómo afecta la agrupación de precios al bienestar de los consumidores, a la competencia y al acceso universal a la banda ancha. Se necesitan datos comparables para que los reguladores y los consumidores puedan comparar los precios y determinar las tendencias. La UIT colabora estrechamente con otros órganos regionales e internacionales (como​​ Naciones Unidas, Eurostat, la OCDE y la Asociación para la Medición de las TIC para el Desarrollo y expertos de los países) en la elaboración de definiciones, normas y metodologías internacionales para los datos de telecomunicaciones/TIC.

El sector de las telecomunicaciones/TIC es muy complejo, con muchos servicios convergentes. Anterioremente, los precios se solían pagar y liquidar con arreglo a tarifas o precios por minuto. En cambio, hoy en día muchos operadores explotan las redes basadas en el Protocolo Internet (IP) y el precio de sus servicios de comunicación se basa en una "tarifa plana", para un determinado volumen de datos. ​Esto se refiere al consumo de servicios (por ejemplo, películas, juegos en línea) para grandes volúmenes de datos.

Para los servicios móviles, los precios varían sobremanera entre los paquetes de prepago o básicos y los paquetes más sofisticados. Los precios también pueden variar "en la red" y "fuera de la red".

A los consumidores les puede resultar difícil comparar los precios de diferentes paquetes incluso para un mismo operador, en un momento dado, y el precio final a menudo depende de los patrones de utilización entre los consumidores (por ejemplo, muchos operadores ofrecen llamadas gratuitas a los "contactos favoritos"/amigos y familiares y/o múltiples teléfonos conectados en el hogar.

OPORTUNIDADES​

La caída de los precios se ha vinculado al aumento de las tasas de suscripción y a la mayor utilización de los servicios de TIC. Las diferentes partes interesadas tienen un papel diferente que desempeñar.

Los operadores de telecomunicaciones desempeñan un papel fundamental en la definición, revisión y fijación de precios de los paquetes de telecomunicaciones para los consumidores, en términos de precios de suscripción mensual o precios por tráfico. La experiencia demuestra que los precios en los mercados de telefonía móvil han disminuido en general, tras la introducción de una competencia fuerte y efectiva con los operadores móviles alternativos.

Los reguladores de las TIC suelen establecer ofertas de interconexión de referencia y fijar precios de interconexión recomendados o máximos entre operadores (por ejemplo, lo que acaba de hacer el regulador nepalés [i]). También suelen establecer precios nacionales de referencia y supervisar los mercados mediante estudios de mercado periódicos, con el fin de tratar de definir y garantizar precios "justos" y asequibles para los consumidores, por contraposición a los beneficios justos para los operadores, que les permitan seguir invirtiendo y mejorando las redes móviles​.

Gobiernos (ministerios y organismos reguladores) también pueden desempeñar una importante función de promoción, señalando la importancia de una infraestructura avanzada de 4G y 5G a escala nacional (por ejemplo, mediante un Plan de Acción de 5G, la Agenda Digital u otra declaración de política). También pueden convocar diálogos y consultas nacionales para definir las prioridades nacionales para desplegar infraestructura digital avanzada entre los diferentes interesados.


PAPEL DE LA UIT


Última actualización: mayo de 2020